Entendiendo el Artículo 199 de la Constitución del Perú: Fiscalización y Control de Gobiernos Regionales y Locales Explicado
Introducción al marco normativo de la fiscalización en Perú
Cuando hablamos de la vigilancia sobre la actividad de nuestros gobernantes, a menudo pensamos en mecanismos abstractos o en conceptos lejanos a la cotidianidad de la población. Sin embargo, la normativa peruana cuenta con herramientas concretas, estableciendo claramente aquellas referidas a la fiscalización y control de las administraciones regionales y locales, una de ellas está plasmada en la norma central de nuestro país. Es decir, nos encontramos antes del mandato que establece cómo se debe realizar la supervisión de aquellas entidades gubernamentales que están más próximas a los ciudadanos.
Bajo este contexto, el rol del Artículo 199 de la Constitución Política del Perú es de vital importancia, ya que delineará el camino por el cual se conducirá este ejercicio de supervisión, actuando como una brújula legal que guiará tanto a autoridades como a ciudadanos en el ámbito de la fiscalización gubernamental.
Los alcances de la fiscalización regional y local
Desde hace años, el gobierno peruano ha asumido como una tarea primordial la implementación de mecanismos de control en todos los niveles de su estructura política. Así, se encuentran asignadas diversas prerrogativas a las instituciones diseñadas para efectuar este control. Pero, ¿qué comprende realmente este ejercicio de vigilancia y auditoría y cuán efectivo es en el marco legal actual?
La respuesta no es simple. Nuestra legislación contempla una diversidad de instrumentos. Tenemos, por ejemplo, a la Contraloría General de la República, propia del Estado peruano, que se encarga del control gubernamental en sus distintas manifestaciones. Por su parte, se encuentra el citado artículo constitucional, que otorga a la ciudadanía un papel activo, aunque no siempre conocido ni, lamentablemente, practicado.
- Supervisión de la gestión pública
- Control fiscal en los niveles subnacionales
- Cooperación entre entidades de control y la población
Instancias involucradas en la supervisión
No solo se delega esta labor en las instituciones estatales mencionadas. Otras instancias, como el Ministerio Público y el Poder Judicial, tienen también cartas que jugar en este proceso de control constante. Esta diversidad institucional busca garantizar un escrutinio más amplio y evitar los peligros de la centralización del poder de fiscalización.
La participación ciudadana en el proceso de control
Uno de los fundamentos más importantes del citado mandato constitucional es la participación ciudadana. Se invita a los ciudadanos a involucrarse en el ejercicio vigilante sobre la gestión pública. No obstante, aún existen diversos retos que afrontar para que esta unión entre Legislación y ciudadanía resulte tan efectiva como se propone en el papel.
Incrementar la educación cívica y promover la transparencia informativa son dos de las piedras angulares de este esfuerzo. Pero, más aún, es necesario difundir la existencia e importancia de estos procesos de vigilancia administrativa, permitiendo que cada individuo entienda que es parte fundamental en la auditoría social de las gestiones gubernamentales.
La tecnología también ha abierto nuevas puertas para esta fiscalización participativa, con plataformas y herramientas digitales que acercan la información a los ciudadanos y canalizan sus reportes y denuncias de manera eficiente y efectiva.
Desafíos y perspectivas de la fiscalización en la actualidad
A pesar de que la base normativa para la fiscalización y el control ya está bien establecida en Perú, existen ciertas problemáticas que se interponen en el camino hacia una supervisión efectiva de nuestras entidades locales y regionales.
Uno de los adversarios más grandes en este proceso es la corrupción, fenómeno que se anida en las estructuras del poder y que socava los esfuerzos de cualquier forma de control. Asimismo, otras barreras como la burocracia excesiva y la falta de recursos para las entidades de control actúan como frenos para la aplicación efectiva de la normativa fiscalizadora.
La educación en temas de control gubernamental, así como la constante modernización de los métodos de fiscalización, son clave para superar estos obstáculos. El futuro de la fiscalización en Perú depende en gran medida de cómo logremos evolucionar estos mecanismos y de la disposición de todos los actores involucrados para trabajar con una meta común: un gobierno transparente, responsable y en constante supervisión por parte del soberano: el pueblo peruano.
